县民政局以“三抓”举措构建未成年人保护防护网

　　近年来，县民政局高度重视儿童福利和未成年人保护工作，坚持“一切为了孩子、为了孩子的一切”工作理念，把未成年人保护工作牢牢抓在手上，落到实处，以三抓举措为未成年人构筑一道坚实的健康成长防护网。

　　抓强基础力量，筑牢未成年人保护防护盾。一是强组织。成立由分管副县长任组长、32个单位为成员的迁西县未成年人保护工作领导小组，统筹协调和督促指导全县未成年人保护工作，明确工作规则、部门职责和任务清单，建立健全由党委统一领导，政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人保护工作格局。二是强机制。聚焦未成年人保护政策落实和个性事件处置等热点、难点问题，与县检察院、教育局、妇联等单位联合出台《关于开展未成年人保护深度合作的实施方案》，建立深度合作机制，营造同频共振、团结协作的良好局面；健全议事协商机制，开通未保应急直通车，做到优先处理、快速救助、周密保护。三是强设施。加强未成年人保护机构建设，2019年率先在全市成立“迁西县未成年人救助保护中心”，设置全额事业编制3人。2021年，启动乡镇（街道）未成年人保护工作站村（社区）设立未成年人保护工作建设工作，截至2022年5月，18个乡镇（街道）、428个村（社区）实现未成年人站（点）全覆盖。四是强队伍。坚持实名制管理，在每个乡镇（街道）设立一名儿童督导员，每个村（社区）配备一名儿童主任，从事儿童关爱服务工作，并且每年组织开展多种形式的培训活动，对其进行全覆盖轮训，促使岗位专职、服务专业。

　　抓细保护措施，织密未成年人关爱服务圈。一是精准排查建台账。以儿童福利信息动态管理精准化提升年为契机，建立定期巡查、动态管理机制，每年开展至少三次集中摸排，全面收集特殊群体未成年人的基本情况、生活状况，了解他们面临的现实困难，建立个人信息档案和关爱帮扶双台账，同时录入国家儿童信息数据库。截至目前，共有困境儿童1107名、孤儿34名、事实无人抚养儿童63名。二是精细管理提效能。以维护儿童权益，促进儿童事业高质量发展为导向，联合有关部门推进《迁西县儿童发展规划》编制工作。强力推进强制报告制度的有效落实，督促乡镇、村（居）委会增强主动报告意识，对监护缺失、遭受暴力侵害等陷入困境的儿童履行强制报告义务。设立5660629求助热线，近两年已及时受理、处置未成年人保护方面的诉求40余件。抓好资金保障，克服财政困难，每年年初提请政府优先将未成年人保护工作经费纳入财政预算，保证工作需求。三是精致服务解烦忧。针对农村留守儿童，连续三年开展“合力监护·相伴成长”专项行动，建立委托监护制度，形成以强制报告、应急处置为主要环节的救助保护机制。我县留守儿童由原来的32人降为0。针对困境儿童，出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，建立分类保障制度，统筹救助关爱政策，解决生活、就医、就学难题。对于流浪儿童，加强街面主动救助管理，实施24小时不打烊服务，充分发挥部门协调作用，综合运用寻亲系统及现代技术手段，助其回归故乡、回归家庭；对暂时查找不到父母亲属的，采取机构代养、家庭寄养等形式予以妥善安置，根据需要提供必要的心理辅导或落户登记等专项服务。四是精心爱护助成长。积极协调组织社会工作者、法律工作者、心理咨询师等专业人员，根据孤儿及事实无人抚养儿童不同需求，开展心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务活动。广泛动员社会力量通过慈善捐赠、一对一帮扶、入户走访等形式开展帮扶解困活动。2021年12月至今，县慈善协会为6名在校未成年人发放临时助学金14000元；妇女儿童协会多次开展心理辅导关爱保护行动；青年企业家协会多次走访慰问，送去学习用品、文体用具，价值超过50000元。

　　抓实福利政策，打好未成年人保障组合拳。一是抓实生活保障。提高孤儿基本生活保障标准，将散居孤儿基本生活费提高到每人每月1000元、机构供养孤儿提高到每人每月1450元。建立事实无人抚养儿童保障制度，按散居孤儿保障标准给予基本生活费，保障其生活需要。将1008名符合低保条件的家庭困难未成年人纳入低保范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的未成年人，按规定实施临时性救助。对234名符合残疾人两项补贴条件的重残、困难儿童，足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。二是抓实医疗保障。除享受最低生活保障待遇的未成年人参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助之外，自2017年开始，率先在全市全部由政府出资把孤儿及事实无人抚养儿童纳入基本医疗保障体系。落实“孤儿医疗康复明天计划”，对符合条件的人员实行医疗救助。三是抓实教育保障。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，每年对新入学和已经在校就读的中专、大专、本科和硕士研究生孤儿，给予每人每年10000元的助学救助。每月还为处于不同教育阶段、享受低保待遇的未成年人发放学生补贴。配合教育部门加强控辍保学工作，依法保障困境儿童不失学、不辍学。四是抓实监护保障。将未成年人家庭监护责任纳入村规民约，督促父母或其他监护人依法履行监护职责和抚养义务。对孤儿、弃婴，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式进行妥善安置；对事实无人抚养儿童提供监护帮助与监督，定期探访，关爱帮扶；对依法收养儿童，强化监护人抚养监护能力评估制度，落实妥善抚养监护要求。截至目前，迁西县机构养育孤儿4人，亲属抚养孤儿及事实无人抚养儿童93人。