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我县召开脱贫攻坚政策业务培训会议

< 返回 信息来源:迁西发布 发布日期:2018-04-12 浏览次数:306

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  4月9日下午,我县在县会议中心第一会议厅召开脱贫攻坚政策业务培训会议。


  县委副书记甄贵福、县政府副县长唐芳;县扶贫开发和脱贫工作领导小组直接承担脱贫攻坚任务的成员单位分管副职和业务骨干;县扶贫办全体成员;各乡镇分管副职和业务骨干;7个相对贫困村的党支部书记及驻村工作队全体成员;建档立卡贫困户包户责任人、有建档立卡贫困户的村党支部书记和会计参加会议。


  县委副书记甄贵福主持会议并讲话。


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  第一,认识再提高,组织领导再上位


  要进一步提高政治站位,准确把握习近平新时代扶贫开发战略思想,切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来,要严格落实县、乡党委政府主体责任、党政一把手第一责任人责任和各部门各单位职能责任,充分发挥驻村工作队和建档立卡贫困户帮扶贫责任人的作用,切实加强农村基层党组织建设,组织领导好社会各界力量全方位打好脱贫攻坚战。


  第二,问题再找准,专项治理再到位


  一要坚持问题导向。集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严格等突出问题,坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败问题,发现一起,严肃查处一起。


  二要严格资金管理。扶贫资金拨付使用,要严格实行县、乡、村、贫困群众四级联签,确保账钱相符、账账相符;加强扶贫资金绩效管理,确保资金专款专用;各级扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排、资金使用结果及绩效一律公告公示,做到公开透明、阳光操作;组织群众全程参与扶贫项目的选择、立项、实施、监督等,增强扶贫资金使用和项目实施透明度,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。


  三要严肃问责追责。对工作不力、进展缓慢的乡镇和问题突出县直职能部门,下发限期整改通知书,对党政主要负责同志进行约谈,对县直包村工作队干部和建档立卡贫困户帮扶责任人进行责任追究。对查实的典型案件,要坚决予以曝光,依法依纪严肃查处。对发现的作风问题,要举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。


  第三,机制再完善,督导考核再深入


  一是要以严格督查巡查推动落实。县委组织部要会同县扶贫办和县委、县政府督查室开展不间断督促检查,加大对乡镇、村的督导检查、工作指导力度,真正把督查巡查过程转变为发现问题、补齐短板的过程,转变为改进工作、提升质量的过程。


  二是要以严格考核评估倒逼落实。抓紧制定《迁西县脱贫攻坚工作考核问责办法》,把着力点放在责任、政策、工作“三落实”上。县扶贫领导小组建立常态化约谈机制,随时发现问题,随时组织约谈。同时,强化考核结果运用,县委、县政府将严明奖惩,该约谈的约谈,该问责的坚决问责;树立正确的用人导向,对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部,重点培养使用,让有为者有位、让吃苦者吃香。


  县政府副县长唐芳会上分析了我县的扶贫脱贫工作,有一些不容忽视的问题亟待解决:


  第一,认识程度不高


  一是认为扶贫就是“给钱给物、社保兜底”的简单化认识;二是认为扶贫就是“政策举措全部出台后,抓好督导就能实现脱贫”的通常化认识。


  第二,精准识别不够


  由于一些乡镇对贫困户识别政策掌握不清、申报程序不规范,加之有的基层干部责任心不强,导致工作中存在漏评和错评问题。


  第三,扶贫政策滞后


  由于今年2月份按照市委、市政府统一安排部署我县进行了扶贫机构划转,导致一些扶贫政策未能及时兑现,一些扶贫项目还未及时报市审批落实。


  第四,扶贫责任不清


  多数建档立卡贫困户帮扶责任人对扶贫政策掌握不透,深入贫困户走访调研不够实,目前尚未能逐户制定具体有效的扶贫计划和措施,作用发挥不到位。


  第五,扶贫氛围不浓


  存在着扶贫攻坚工作宣传不到位、扶贫脱贫政策宣讲不到户、贫困户对扶贫政策知之甚少等问题。


  结合近期召开的中央、省、市扶贫会议要求,要重点做好以下五个方面的工作:


  第一,搞好精准识别


  各乡镇要严格按照《河北省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法(试行)》相关规定,按照省、市统一安排部署,明确专人负责,严格按照规定程序,集中精力再开展一次建档立卡贫困户“回头看”。对照“两不愁三保障”标准,全面排查贫困户吃、穿、住、学、医等方面的实际困难,贫困识别要再精准,对符合建档立卡标准的贫困户及时进行申报进入,做到不落一户、不漏一人;同时,对虽然已列入档建立卡的贫困户,但是发现识别不精准的,也要及时申请予以清退,确保做到“零漏评、零错评”。


  第二,完善建档台帐


  一是要尽快建立贫困户收入登记制度。以户为单位,严格按照国家标准,规范开展贫困户月收入登记工作,从2018年1月份开始,按月进行统计,实行痕迹化管理。从4月份开始,实行常态化登记制度,每月一统计,切实把贫困户收入等情况弄准搞实。


  二要建立扶贫脱贫台账。村级要尽快建立健全贫困户花名册和统计表,并按照要求及时对接乡镇、县、市统计体系,确保数据真实可靠、上下互联互通。县直卫计、教育、人社、民政、住建、农牧等行业职能部门也要主动与乡镇和县、市扶贫办核对建档立卡台账,确保底数匹配、数据精准。


  第三,落实扶贫政策


  一要精准摸清底数。依托国家和省精准扶贫精准脱贫大数据平台,摸清贫困群众的致贫原因、帮扶需求、就业意向等基本情况,切实把贫困底数搞清楚。


  二要精准落实政策。按照“缺什么、扶什么”的原则,坚持因户因人施策,一户一本扶贫脱贫台账。要分类摸清产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、政策扶贫、社保政策兜底等情况,列出清单,建立台账,逐人逐户核查,逐项推动落实,实现扶贫脱贫政策对贫困户的全面精准覆盖。


  三要突出产业扶贫。各地要加快发展特色种养、家庭手工业、光伏、旅游、电商等扶贫脱贫产业,开展产业扶贫“十百千”工程,建设一批特色园区、产业基地。要推广股份合作、农民专业合作社和“公司+基地+农户”等模式,完善利益联结机制,增加贫困群众的经营性收入。


  四要抓好就业扶贫。推广“职业院校+企业+贫困户”培训模式,加强专业技术、家政服务等培训,提高贫困劳动力生产技能,组织引导贫困群众就业;深化京津冀劳务协作扶贫,建立劳务对接机制,增加贫困群众的工资性收入。同时,县工商联等部门要积极搞好牵线搭桥,引导有爱心有私营企业主为建档立卡贫困户创造合适的就业岗位。


  第四,激发内生动力


  一要突出主体地位。坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位,加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,激励和引导他们通过自己努力改变命运。


  二要强化教育引导。借鉴外地先进做法和经验,办好各种类型的农民夜校、讲习所,帮助贫困群众转变思想观念,促进比学赶超,提振精气神,提升文化素质和知识水平,提高脱贫技能。


  三要改进帮扶方式。建立完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,提倡多劳多得,不搞包办代替,杜绝简单发钱发物。


  四要加强正向宣传。坚持正向激励,总结宣传脱贫攻坚先进典型,加强正向宣传,新闻媒体要加大对脱贫攻坚的宣传力度,营造浓厚氛围,争取全社会的关注和支持。


  第五,抓好退出提升


  一要坚持现行扶贫标准。在脱贫攻坚期内,要坚持现行扶贫标准,稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。


  二要严格开展贫困退出。不折不扣执行贫困退出标准和退出程序,促进贫困人口有序退出。要注重脱贫质量,确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。


  三要抓好脱贫巩固提升。各乡镇、县直相关单位要认真落实省《关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》,贫困人口脱贫后,要继续落实后续帮扶措施,确保稳定脱贫、不返贫。


  县直相关职能部门对扶贫开发和脱贫工作进行政策业务培训。