迁西：建设“四好农村路” 全力助推乡村振兴

　　近年来，迁西县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的指示精神，把“四好农村路”建设作为造福全县百姓的民生工程、作为实现县域经济社会高质量发展的战略工程、作为推进乡村振兴的奠基工程，紧紧围绕创建“四好农村路”全国示范县总目标，严格按照“全域贯通、全线精致、全程美丽、全力富民”要求，采取机制推动、创新驱动、产业带动“三动”举措，克服地形条件复杂、建设资金不足等困难，不断推进“四好农村路”建设上规模、上档次、上水平。

　　截至目前，境内公路总里程已达到1497公里，其中农村公路1363公里，全面实现了乡乡通二级公路、村村通水泥（柏油）路的目标。2014年，唐山市“农村公路‘田路分家’暨‘绿色廊道’建设推进会”在迁西县召开，迁西“田路分家”模式在全市推广；2018年，迁西县被评为“四好农村路”省级示范县。

　　机制推动，强化“四好农村路”建设的制度保障

　　加强组织领导，凝聚强大工作合力。县政府成立由县长任组长，分管县长为副组长，相关部门、乡镇主要负责人为成员的创建工作领导小组，专门负责工作的组织、推进、协调、督导等工作。领导小组不定期召开专题会议，研究部署推动“四好农村路”建设，不断增强工作的计划性和执行力；建立各职能部门、乡镇协调联动，齐抓共建的工作格局，凝聚起强大的工作合力；出台专项考核方案，将“四好农村路”创建内容纳入县委、县政府绩效考核重要指标，激发各单位投身“四好农村路”建设的积极性。

　　加强规划引领，保证建管科学高效。明确将“四好农村路”建设与人居环境整治攻坚行动相结合、与全域旅游示范区创建相结合、与特色产业发展相结合的“三个结合”指导思想，以“四好农村路”建设助力乡村振兴；出台了《迁西县深入推进“四好农村路”建设三年行动计划（2018-2020年）》《迁西县“四好农村路”创建活动实施方案》等系列计划方案，为推进“四好农村路”建设树立方向标、画好路线图；修定《迁西县县乡村三级公路建设质量标准》，建立完善“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，确保工程项项是精品，项目个个成样板。

　　加强资金保障，破除建管资金瓶颈。建立“四好农村路”重大项目经费优先保障机制，近年来，累计投入6.7亿元，完成遵抚、兴尹、郭洒等66条农村公路，211.7公里大中修工程，改造新庄子桥、杨柳会桥等危桥23座，1245.8延米。健全财政保障和增长机制，将县交运局地方道路养护站、道路建设站，各乡镇农村公路管理所和路长制办公室机构运行经费100%纳入一般公共预算；将农村公路养护经费全部纳入财政预算，近年来，累计投入养护资金1亿多元，实现农村公路列养率达到100%，县、乡、村公路优良路率分别达到81.4%、82.9%和81.6%。

　　创新驱动，打造“四好农村路”建设迁西模式

　　创新路网建设模式，全面优化路网结构。结合山区地形特点，建立乡村道路“五个环路”体系，即尽揽库区风光的“库区环路”，服务园区建设的“园区环路”，畅行“花乡果巷”的“观光环路”，破解行路难的“沿河环路”，优化东部乡镇路网布局的“镇域环路”五条互通互联的开放式环路。结合“五个环路”体系建设，全力实施公路提档升级工程，目前，全县农村等级公路比例达到100%，等级公路铺装率达到100%，县乡公路危桥比例下降到2.6%。依托“五个环路”体系，全面构建起了覆盖县、乡、村三级的农村物流网络和服务体系，既方便群众出行，又为县域经济社会发展提供了交通保障。

　　创新公路管养方式，全面提升管护水平。依据“有路必养，养必优良”的原则和“界限分明、形成景观、便于通行”的理念，探索推行了“田路分家、绿色环绕”农村公路养护新模式，在沿路界修建高30厘米、宽24厘米砖混长城墙，实现田路分家。按照“财政出资、部门联动、分片治理、同步推进”的思路，在乡道以上公路两侧种植经济林木，建设绿色廊道，实现条条公路绿色环绕；以“建设清洁村庄，打造美丽乡村”为主题，在农村公路沿线常态化开展环境整治攻坚行动,建立“县道县养、乡村路乡村养”的管护机制，在各乡镇成立乡村公路养护管理所，实现县路政员、乡监督员、村护路员“三员齐备，合力管护”。将农村道路管护纳入乡规民约、村规民约，防止各类破坏、污染、侵占公路违法行为发生。

　　创新配套建设理念，全面提升设施档次。以为民惠民便民为宗旨，按照“重大设施向高端化发展，基础设施向乡村基层延伸”的思路，着力提升基础设施建设水平。近年来，投资7000万元，建设了高标准汽车客运站；投资286万元，在全县建成12个农村客运简易站、105个候车亭、498个招呼站牌；开通迁西至太平寨、迁西至松山峪等12条公交班线，配置公交运营车辆62辆，其中电动、天然气公交车各20辆；开通农村客运班线23条、运营里程795公里，营运班车79辆，农村客运实现村村通班车；发展出租汽车公司2家，出租汽车344辆，彻底打通了农村交通“最后一公里”。

　　产业带动，提升“四好农村路”建设的综合效益

　　探索“农村道路+特色景观”新路径。立足把道路变景观、把景观建在路上，采取PPP建设模式，实施了总投资7.3亿元的农村旅游公路改造提升工程，精心打造独具山村特色的景观大道。该项目于2018年4月通过省财政厅、国家财政部审核，包括凤凰山景区连接线、栗乡湖风景绿道、长城景观大道等7个子项目，共111.1公里，预计2019年完工。项目完工后，不仅将进一步提升全县道路通行能力，还将为县域增添一道亮丽的风景线。

　　推广“农村公路+特色产业”新模式。立足以公路促进产业发展，以公路服务项目建设，按照“扩大规模、连片发展、打造品牌”要求，在公路沿线村庄大力发展特色农业，集全县之力打造公路特色农业产业带。目前，已形成京建公路板栗产业带、三抚公路栗蘑产业带、彭李公路小杂果产业带、碾唐公路板栗深加工产业带等多个特色产业带，全县年生产板栗近7万吨、栗蘑0.75亿袋，年生产总值达4.26亿元，有力打响了“中国板栗之乡”、“中国栗蘑之乡”、“国家特色产业优势区”品牌。

　　打造“农村公路+乡村旅游”新业态。立足以农村公路建设助力全域旅游，将公路建设纳入景点、景区建设规划，实施“串珠连线”工程，以公路为线精心串起一个个景区、景点，坚持不懈打通全域旅游的交通脉络。近年来，先后实施了花乡果巷国家级田园综合体、梨花坡牡丹园、五海猕猴桃庄园等重点农村旅游公路建设项目。农村公路的大规模、大力度、大气魄建设，极大推动了全县旅游产业发展。几年来，全县共接待游客1614.21万人次，实现旅游综合收入达79.35亿元，旅游业已成为迁西名副其实的支柱产业、朝阳产业。

　　迁西将紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，进一步提高“四好农村路”的规划层次，加大“四好农村路”的投入力度，提升“四好农村路”的建管水平，争当“四好农村路”全国示范县建设排头兵，为县域经济社会高质量发展提供强大的交通支撑，做出无愧于时代的交通贡献。