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关于进一步优化全县营商环境的意见

< 返回 信息来源:《今日栗乡》编辑部 发布日期:2018-05-11 浏览次数:1883

  根据全市开展优化营商环境活动和县委、县政府关于更高质量更高效率落地落实的安排部署,为进一步优化全县营商环境,打造“四最”迁西品牌,结合迁西实际,提出如下意见。


  一、总体要求


  (一)指导思想。深入落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照更高质量更高效率落地落实的要求,牢牢把握新时代营商环境新特征,聚焦打造“四最”迁西品牌,以促进经济社会持续健康发展为导向,以深化“放管服”改革为动力,进一步简政放权、放管结合、优化服务,为加快实现“实力迁西、秀美迁西、幸福迁西”建设提供良好的营商环境。


  (二)工作目标。2018年6月底前,对照上级取消下放和调整行政审批事项有关文件,精准衔接,实现审批事项最少;对标省、市收费项目、收费标准,实现收费标准最低。9月底前,全面推行“最多跑一次”改革,提升审批效能,实现审批效率最快;完成政务服务特色品牌创建评比,全面提升服务水平,实现服务水平最优。


  二、重点任务


  (一)深化行政审批制度改革,确保审批事项最少


  1.行政审批事项衔接落实到位。落实好上级部门取消、下放、调整审批事项的决定,做到接稳接实,制定承接方案,及时对事项的调整情况进行公开公示。


  2.行政审批事项削减调整到位。对我县现有行政许可审批事项中的同类事项参照上级做法进行整合,对行政许可通用目录中不涉及的审批事项进行冻结封存,最大限度缩减审批事项数量。


  完成时限:2018年6月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县编委办


  责任单位:县政府相关部门


  (二)清理规范收费项目,确保收费标准最低


  1.严格落实上级收费、降费政策,对中央、省不参与收入分成的收费项目,原则上减少或停征收费项目,达到收费项目最少;对保留的收费项目,对标全国先进地区,有收费幅度的,一律从低收取,实现我县收费标准最低。


  2.涉及民生、带有普惠性质的收费项目证照工本费原则上由政府负担。


  3.编制《迁西县行政事业性收费目录清单》《迁西县经营性收费目录清单》《迁西县行政许可中介服务收费目录清单》《迁西县涉企收费目录清单》并对外公开,实现清单之外无项目、清单之外无收费。


  完成时限:2018年6月底


  责任领导:艾长征 县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县财政局、发改局(物价局)


  责任单位:县政府相关部门


  (三)全面推行“最多跑一次”,确保办事效率最快


  1.推进流程再造。


  (1)实行“一窗受理、集成服务”运行模式,4月底完成各功能分区的统一受理窗口设置,各功能分区的统一受理窗口设置率达到100%,实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”。


  完成时限:2018年4月底


  责任领导:艾长征 县委常委、县政府常务副县长    牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  (2)完成对划转至县行政审批局的事项的流程梳理,对不需要现场勘验和专家评审的事项全部实行即办制,即办率达100%。


  完成时限:2018年4月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  (3)分批筛选具备“最多跑一次”改革条件的事项,3月底公布第一批“最多跑一次”事项清单,9月底完成对县本级所有行政许可和公共服务事项筛选,公布第二批“最多跑一次”事项清单,“最多跑一次”事项占比达到90%以上,处于国内先进水平。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局、编委办


  责任单位:县政府相关部门


  (4)严格落实“135”办结制(简单事项1日办结、一般事项3日办结、复杂事项5日办结),完成承诺办理时限在现有基础上再压缩10%以上。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  2.落实“简压联调”改革措施,提高政府投资项目审批效能。


  (5)全面落实唐山市《关于提高政府投资项目审批效能的意见》(唐政字〔2017〕118号),简化审批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式。3月底实现政府投资项目各项措施落实率达到100%。6月底在做好政府投资项目审批的基础上,优化工作环节,制定新的政府投资项目审批流程图,审批时限由74个工作日压缩至59个工作日以下,减少15个工作日以上,实现全省审批时限最短。


  完成时限:2018年6月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  3.进一步完善固定资产投资项目联审联验机制。


  (6)5月底出台新的固定资产投资项目联审联验办法,优化环节,编制新流程图。9月底出台企业投资项目“多评合一”办法,将项目前期所涉及的各类评估、环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等7项评估,由串联方式调整为并联方式,实行“一口受理、同步评估、联合评审”服务新模式,固定资产投资项目联合审批率达到100%。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  4.设立房产交易和不动产登记领域综合服务窗口。


  (7)4月底制定具体落实方案,探索设立综合窗口,统一受理房地产交易和不动产登记服务事项。9月底实现办理房产交易与不动产登记“提交一套申请材料”“当场或当天办结”,办结率达到100%。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局、国土资源局、住建局等相关部门


  责任单位:县政府相关部门


  (8)最大限度减少排队、待办时间。结合以往工作中积累的工作数据,具体分析业务办理高峰时间,采用弹性排班制度,加开应急服务窗口,对于排队待办时间超过2小时的,由应急服务窗口受理办结,完成办理时限在现有基础上再压缩25%以上。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  5.大力推行互联网审批改革。


  (9)3月底依托全省统一的“互联网+政务服务”平台,划转至行政审批局的职能实现网上运行。6月底将县级所有行政许可和公共服务事项全部纳入互联网审批范畴并向社会公开。9月底“互联网+政务服务”平台实现一次性网上办结功能,让企业和群众能够“足不出户办审批”,互联网受理的审批事项网上办结率达到100%。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  6.全面推行“多证合一”“证照分离”。


  (10)3月底编制并公布“38证合一”目录清单。7月底实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”,进一步降低市场准入的制度性成本。9月底依托统一的“互联网+政务服务”网络交换平台,探索建立“38证合一”电子信息推送机制。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  刘永宏  县政府副县长


  牵头部门:县市场监督管理局、行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  7.推进社会中介服务市场化改革。


  (11)编制县政府部门行政许可中介服务事项清单和中介服务事项收费清单,并通过政府门户网站和政务服务网向社会公布。


  完成时限:2018年4月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县编委办、发改局


  责任单位:县政府相关部门


  (12)组织具有相应资质的中介机构进行招投标,引入竞争机制选择中介服务机构,实现中介服务“货比三家”。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局


  责任单位:县政府相关部门


  (四)全面提升服务质量,确保服务水平最优


  1.推行人性化、便利化“四项服务”。


  (13)①实行上门服务,将办公地点延伸到窗口之外,为有困难的特殊群体和重点项目上门办理行政审批及政务服务相关手续,申请上门服务的实施率达到100%。②实行预约服务,发挥微信公众号、移动APP的作用,通过现场预约、电话预约和网上预约等形式,为申请人提供相应的行政审批服务。提供预约服务事项实现100%。③实行延时服务,建立政务服务中心双休日开放机制,为群众提供民生服务,每周增加办理时间6小时;④实行代办服务,对市场准入、投资建设领域急需两个以上(含两个)部门共同审批的事项,统一开展许可申请受理和许可结果送达(发放)服务,实现“一门咨询、一表申请、一单收件、一票缴费、一窗领证”,提供代办服务事项占比达到100%。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县行政审批局、人力资源和社会保障局


  责任单位:县政府相关部门


  2.实施营商环境破障清淤。


  (14)建立完善各领域失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布,加大查询使用信用记录力度。


  完成时限:2018年6月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县发改局、人行迁西支行


  责任单位:县政府相关部门


  (15)依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料等妨碍企业正常经营、阻挠项目进场建设等违法犯罪行为。


  完成时限:长期


  责任领导:马迎军  县政府副县长


  牵头部门:县公安局


  责任单位:各直相关部门


  (16)深入开展“减证便民”专项行动,进一步加大“减证便民”力度,让群众办事创业过程更简洁、更顺畅、更方便,最大限度地精简各类证件、证明、盖章环节和申请材料,对现有95项证明进行大力精简,精简率达到50%以上。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:马迎军  县政府副县长


  牵头部门:县公安局


  责任单位:县政府相关部门


  3.开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”创建活动。


  (17)聚焦投资者需求和群众满意,开展服务品牌创建活动。县政府各相关部门要提出服务品牌创建和优化服务方案、服务标准和服务制度,并提出创建思路和步骤方法。


  完成时限:2018年4月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县编委办


  责任单位:县政府相关部门、


  (18)开展营商服务品牌评比活动,制定考核办法,确定考核原则和权重比例实施考核,对县政府相关部门进行考核。9月底前打造出在省内乃至全国叫得响的服务品牌。


  完成时限:2018年9月底


  责任领导:艾长征  县委常委、县政府常务副县长


  牵头部门:县编委办


  责任单位:县政府相关部门


  三、保障措施


  (一)加强组织领导。成立迁西县优化营商环境工作领导小组,下设办公室,办公室设在县编委办,县财政局、发改局、行政审批局、县政府法制办等相关部门参加,负责领导小组的日常工作。县政府各相关部门也要设立相应组织机构,建立健全工作机制,严格落实责任。各相关单位主要负责同志为第一责任人,明确分管负责同志、责任科室和具体责任人,加强协调联动,确保各项任务措施落到实处。


  (二)建立考核评价机制。将优化营商环境工作任务列入县委党风廉政建设考核、领导班子和领导干部工作实绩考评,确定考核原则和权重比例实施考核。强化干部综合考核结果的运用,将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。


  (三)强化监督问责。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关等监督力量,建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。设立全县统一的营商环境投诉举报电话(5612906),对于影响营商环境的单位和相关人员,给予严肃处理,并在全县通报。


  (四)加强媒体宣传推介。通过在各类新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式,加大宣传力度,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围,向广大投资者宣传推介“四最”迁西营商环境,努力增强我县的吸引力、竞争力。